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中估協(xié)發(fā)〔2005〕34號

 

各會員機構(gòu)：

中國土地估價師協(xié)會根據(jù)目前土地估價自律管理工作的需要，起草了《重大項目土地評估指引》，已于2005年10月23日經(jīng)中國土地估價師協(xié)會第三屆第四次常務(wù)理事會通過，現(xiàn)印發(fā)。請按文件規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇五年十二月十五日

一、為做好重大項目土地評估工作，推動土地估價行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和約束參與各方行為操守，制定本指引。

二、參與重大項目土地評估工作的土地估價中介機構(gòu)，均應(yīng)遵守本指引。

三、重大土地評估項目是指跨省域作業(yè)、涉及多家土地估價機構(gòu)參與，并符合下列條件之一的土地評估項目：

1、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會以及財政部直管的國有獨資、參控股企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)活動中涉及土地評估，并需將土地估價報告報國土資源行政主管部門備案的項目；

2、上市公司的經(jīng)濟(jì)行為涉及土地評估，并需將土地估價報告報國土資源行政主管部門備案的項目；

3、省級國資委管理的國有獨資、或參控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為涉及土地評估，并需將土地估價報告報國土資源行政主管部門備案的項目。

四、由一家土地估價機構(gòu)完成，涉及土地資產(chǎn)評估額巨大的土地評估項目，符合第三條其他條件的，參照本指引執(zhí)行。

五、重大土地評估項目必須由具備土地估價資格的土地估價機構(gòu)組織參與，土地估價機構(gòu)不得參與非土地估價機構(gòu)組織的相關(guān)活動。承擔(dān)跨省協(xié)調(diào)工作的土地估價機構(gòu)應(yīng)在中國土地估價師協(xié)會注冊，具備在全國范圍內(nèi)從事土地估價業(yè)務(wù)的能力。

六、組織參與重大土地評估項目的土地估價機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，獨立出具土地估價報告，不得與其他行業(yè)估價報告合并成文。

七、承攬重大土地估價業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)風(fēng)險基金制度，以提高機構(gòu)從業(yè)的社會公信力和抗風(fēng)險能力。

九、總協(xié)調(diào)機構(gòu)在參加土地評估項目招標(biāo)或接受委托方委托開展土地評估項目時，必須將《合作意見書》作為投標(biāo)或接受委托的必備文件之一。

十、重大土地評估項目中標(biāo)或接受委托的機構(gòu)須在中標(biāo)、或達(dá)成協(xié)議后一周內(nèi)將投標(biāo)書、委托估價合同、合作機構(gòu)合作意向等文件報中國土地估價師協(xié)會備案。

十一、重大土地評估項目招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位和競標(biāo)機構(gòu)均應(yīng)自覺抵制違規(guī)操作和不正當(dāng)競爭行為。

十二、土地估價機構(gòu)進(jìn)行重大項目土地評估，必須按照土地估價規(guī)程及有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，保證評估質(zhì)量。

十三、土地估價機構(gòu)在開展重大土地評估項目時，實行總協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)制，總協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任，對參與機構(gòu)應(yīng)有明確的技術(shù)質(zhì)量要求。

十四、總協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)提供完整的工作方案、技術(shù)路線，統(tǒng)一各參與機構(gòu)估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。總協(xié)調(diào)機構(gòu)須根據(jù)估價業(yè)務(wù)工作量組織相當(dāng)數(shù)量業(yè)務(wù)人員，對參與機構(gòu)進(jìn)行組織、監(jiān)督、質(zhì)量控制。

十五、土地估價報告和土地估價技術(shù)報告，總協(xié)調(diào)機構(gòu)及相應(yīng)參與機構(gòu)均應(yīng)列示并加蓋機構(gòu)公章，對參與機構(gòu)出具的土地估價報告，總協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔(dān)對委托方的主要技術(shù)質(zhì)量責(zé)任。

十六、重大項目土地評估應(yīng)由土地估價中介機構(gòu)獨立進(jìn)行，不受任何外部因素干預(yù)。

十八、重大項目評估承攬機構(gòu)在收到合同首付款后一個月內(nèi)，應(yīng)將職業(yè)風(fēng)險基金存到協(xié)會指定的專用共管帳戶，在估價機構(gòu)出具報告的有效期內(nèi)不得動用，報告有效期結(jié)束后，返還估價機構(gòu)。

十九、中國土地估價師協(xié)會建立對重大土地評估項目的實時抽查檢查、專家評審制度，抽檢評審費用由被抽查的機構(gòu)支付、列入成本。抽查檢查以重大項目報告質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量等問題為重點，對違反行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)程的行為予以查處，對違反職業(yè)道德的報告予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的向行政主管部門建議予以處罰。

二十、估價機構(gòu)對檢查、評審結(jié)果有異議的，可以向協(xié)會提出申訴、或申請復(fù)審，申訴、復(fù)審費用由過錯方承擔(dān)。

二十一、中國土地估價師協(xié)會負(fù)責(zé)將重大土地評估項目的檢查結(jié)果向委托單位通報情況和報告行政主管部門，并在協(xié)會網(wǎng)站、通訊等傳媒上向社會公布。

二十二、為加強土地估價機構(gòu)誠信建設(shè)，各機構(gòu)土地估價報告的質(zhì)量評審情況要記錄歸檔，并對照誠信記錄審查機構(gòu)的宣傳、介紹資料及其網(wǎng)站，杜絕虛假宣傳。

二十三、本指引自二○○六年一月一日起實施。

二十四、本指引由中國土地估價師協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。