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房產稅“兩湖版”按稅基評估 全國擴圍倒計時？
發布時間：2023/8/16
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房產稅“兩湖版”按稅基評估 全國擴圍倒計時？
2012年08月16日 07:50
來源：華夏時報作者：楊仕省 李雍君
這是一場特殊的培訓，由國家稅務總局與人民大學公共管理學院合作舉辦的房地產估價技術應用工作高級專業人才培訓班(一期)正在進行。
樓市調控敏感時刻，房地產市場發展非常時刻，地方稅收困難時刻，這場培訓被外界自然地和房產稅試點擴圍聯系在了一起。最近兩個月，房地產市場峰回路轉，各地房價陸續上漲，國務院為此派出8個督查組赴全國16個省市督查，隨即傳出樓市已有多個儲備政策。
“房產稅改革之所以會在現階段加快推進，其動機和房地產調控、抑制房價過快增長等并沒有太直接的聯系，增加稅收才是主要的目的。”多位專家分析稱。
據悉，在一系列減稅措施之后，開發商、專家甚至地方政府都對房產稅抱有期待，“試點將加快推出”消息再次來襲。
《華夏時報》記者近日獨家獲悉，湖北省鄂州市房產稅試點已在今年7月開始了試運行，湖南湘潭也在進行著類似的試點，但官方至今未宣布。
評估技術培訓
“這個培訓，主要學習房地產評估技術應用與操作。”
本報記者在人大449報告廳看到，約有70余名稅務系統人員分別來自全國30多個省市。其中一位學員介紹：“總局派我們學習房產稅批量評估技術，為將來大范圍實施的房產稅作準備，在校學習4月，從9月17日開始再實習兩個月。”
“我們來自地方稅務系統的不同部門，以市場、信息類部門居多，當然也有其他部門的。”上述學員通過幾個月的學習似乎還沒搞清楚其他學員的詳細身份。
據另一學員介紹，她所在省份的稅務系統正在積極進行“項目招標”，包括外部信息交換系統整合、系統運行維護支持以及稅務總局固定場地數據支持等，“這些新的技術都需要知識更新，另外稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等也要強化，很復雜。”
據悉，培訓班開班前，國稅總局財產和行為稅司司長陳杰對學院強調：“目前，我國房地產估價技術應用方面，人才匱乏和管理經驗欠缺，因此要提高工作人員的綜合素質，提升知識和技術水平。”
而此次培訓負責人、中國房產稅改革專家組成員曲衛東稱，這一舉動目的是為開展更大范圍的房產稅試點，提供技術儲備和人員儲備，“除此次培訓班(一期)外，還將在2013年、2014年再舉辦兩期類似培訓班。”
“如果要開征房產稅的話，那需要批量評估。”中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長劉洪玉告訴本報記者：“現在來看，房產稅試點鋪開就快了。國稅總局希望把首批學員培養成各省房地產估價技術應用工作的精英。”
據了解，自今年年初以來，陳杰一直在馬不停蹄地奔赴海南、北京、遼寧等地，了解房產稅改革的試點或籌備進展。
兩湖試點新稅基
湖北、湖南試點房產稅做的顯然要比說的多。
據悉，兩湖試點的官方消息，來自去年12月在海南召開的全國部分省市財產行為稅工作座談會。會上，陳杰透露：“2012年要做好四項稅收政策改革，其中一項就是兩湖的房產稅試點改革。”
在稅制改革上，一位在人大參加培訓的學員說，來自國家稅務總局辦公廳的通知告知，各地要著重做好征管系統準備、專用發票和普通發票管理、稅控系統推行、稅務人員和納稅人培訓等工作。
而兩湖試點之所以被冠之以“新型”二字，是因為與滬渝版本新增加了兩稅合并和按新稅基征稅。據悉，鄂州正在緊鑼密鼓地進行整合房產稅和城鎮土地稅的準備工作，目前前期抽樣已結束，稅率仍在測算，方案待批。
鄂州即將推出的房產稅試點就是陳杰所說的新型房產稅，涉及到如何評估房產的市場價值。記者多方采訪，此次兩湖改革試點，就是之前物業稅“空轉”的落地。
“鄂州即將推出的房產稅，就是新型房產稅，涉及到如何評估房產的市場價值。”劉洪玉告訴本報記者。
湘潭地稅網7月19日稱，根據財政部、國稅總局繼續在兩湖地區開展房產稅改革試點的指導意見，湘潭將繼續承擔“房土兩稅合并”的試點。
據記者了解，近日，湘潭正著手開展調查測算工作，其存量房計稅價格評估系統自從2011年8月1日運行以來，征管效率顯著提高。截至2012年6月27日，共計357起存量房交易，申報價4410萬元，評估價5353萬元，增加22%。
“試點在兩湖‘兩型社會’建設的體系之下，用的是同一套方案。”
“此次培訓，重點涉及對存量房征稅進行稅基評估。”上述學員說。但業界認為，上海、重慶的試點主要側重將房產稅征收范圍從營業性房產擴大到非營業性質的住宅類物業，不需要稅基評估，而兩湖的試點將側重于計稅依據改為評估市場價，必須按稅基評估。
擴圍倒計時？
兩湖試點提速顯然不是個案。
本報記者獲悉，除兩湖地區外，最有跡可循的還有深圳、北京、廣州等地。就深圳而言，前不久《深圳市土地管理制度改革總體方案》經特批有“先行先試”之權。中原地產總監張大偉分析稱：“該方案提出，開征不動產稅和閑置稅，而不動產稅包括了房產稅。”
近日，財政部財科所所長賈康預測，明年將是房產稅第二批試點擴圍的集中時間點。
“首先是北京、廣州條件好的地方，其次還有一些省會城市，試點的幾率都很高”。張大偉預測。
中國房地產研究會副會長顧云昌的觀點更為謹慎：“現在只能先在一些條件成熟的城市試點，房產稅試點全國版還需時日。”
不過，本報記者獲悉，現在可以確定的是，存量房房產稅開征試點工作已提上中央各部門工作日程，相關部門一再表示決心，“下一步要在適當的時機向全國鋪開。”
發改委在今年全國兩會后發布的2012年深化經濟體制改革重點工作意見中的措辭是：“適時擴大房產稅試點范圍。”今年3月，財政部與國稅總局已被國務院高層批示要求，結合住建部的聯網系統，總結評估重慶、上海兩地經驗，盡快給出全國推廣的試點方案時間表。
日前，財政部部長謝旭人在部署下半年財政工作重點時表示，要嚴格實施差別化住房稅收政策，這顯然包括房產稅試點。去年謝旭人就許諾，2012年將繼續推進房產稅改革試點。
住建部則稱，在6月底前完成了40個重點城市個人住房信息系統聯網，為存量房征稅提供了重要基礎。
特別是，“現在，開發商、專家甚至地方政府人士，都對房產稅試點抱有期待。”顧云昌向記者分析，在當前的各項調控政策中，涉及到存量環節的主要是房產稅。
“之所以對房產稅有期待，是因為在經濟下滑的背景下，房產稅可以緩解地方財政收入下滑。”顧云昌分析。曲衛東表示：“地方政府認為什么時候土地賣得差不多了，可能才會考慮征收房產稅。”數據顯示，在我國，目前房產稅收入占我國稅收的比例在1%左右，提升空間很大。
“最高決策層重要會議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述。”言及要適時擴大房產稅試點，賈康近日在博鰲房地產論壇上表示。
“房產稅改革是我國經濟社會發展中的一件大事，它涉及面廣，并關系到公眾切身利益。”顧云昌說，“無論是此前出臺的房產稅政策，還是今后可能強力推行的房產稅政策，更多的可由國務院在總結實踐經驗后，向全國人大提交有關法律草案，制定房產稅改革路線圖。” 
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